京衡2022三月法律資訊

本期目錄

一、全國人民代表大會修改《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》

二、國務院《關(guān)于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》

三、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》

四、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點方案》

五、最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的決定

六、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》

七、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國反不正當競爭法》若干問題的解釋

八、最高人民法院《關(guān)于審理網(wǎng)絡消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》

九、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

十、最高人民法院 全國婦聯(lián) 教育部 公安部 民政部 司法部 衛(wèi)生健康委《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》

十一、最高人民法院《關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》

十二、國家煙草專賣局《電子煙管理辦法》

十三、國家發(fā)展改革委 商務部《市場準入負面清單（2022年版）》

十四、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國家稅務總局 國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》

十五、急管理部《“十四五”危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》

十六、國家市場監(jiān)督管理總局《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》

十七、財政部 稅務總局 科技部《關(guān)于進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例的公告》

十八、關(guān)于進一步實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的三個公告

十九、國資委辦公廳《關(guān)于做好2022年服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》

二十、然資源部辦公廳《關(guān)于規(guī)范建設項目用地預審辦理有關(guān)事項的通知》

二十一、國資委辦公廳《關(guān)于做好2022年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作的通知》

二十二、國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用堅決杜絕亂收費行為的通知》

二十三、《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》修改

二十四、《浙江省禁毒條例》修改

二十五、國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法（公開征求意見稿）》

二十六、事關(guān)你我！一批新規(guī)4月1日起施行

一、全國人民代表大會修改《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（主席令第110號，2022-3-11，2022-3-12施行）

充實“總則”一章內(nèi)容，完善地方各級人大及其常委會的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定，完善地方各級人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定，明確區(qū)域發(fā)展合作機制，充實鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定。此外，適應監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)修改后的憲法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，適應地方“一府一委兩院”政權(quán)機關(guān)架構(gòu)的需要。

二、國務院《關(guān)于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發(fā)〔2022〕8號，2022-3-19）

納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標準定額扣除。

父母可以選擇由其中一方按扣除標準的100%扣除，也可以選擇由雙方分別按扣除標準的50%扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不能變更。自2022年1月1日起實施。

三、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（2022-3-29）

（五）完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度。

（七）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。

（十二）創(chuàng)新信用融資服務和產(chǎn)品。

（十五）健全信用基礎設施。

四、中共中央辦公廳 國務院辦公廳《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點方案》（2022-3-17）

《方案》明確，針對全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水、國家公園等8類自然資源資產(chǎn)（含自然生態(tài)空間）開展所有權(quán)委托代理試點。明確所有權(quán)行使模式，編制自然資源清單并明確委托人和代理人權(quán)責等。

五、最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的決定（法釋〔2022〕11號，2022-4-1，2022-4-10施行）

一是修改簡易程序案件延長審限的相關(guān)規(guī)定。

二是修改程序轉(zhuǎn)換和程序異議的相關(guān)規(guī)定。

三是修改簡便方式送達訴訟文書的規(guī)定。

四是修改小額訴訟案件的相關(guān)規(guī)定。

五是修改司法確認案件共同管轄的相關(guān)規(guī)定。

六、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2022〕10號，2022-3-20，2022-5-1施行）

行政賠償訴訟范圍。

證明責任。

起訴與受理。

行政賠償責任。

駁回行政賠償請求。

七、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國反不正當競爭法》若干問題的解釋（法釋〔2022〕9號，2022-3-16，2022-3-20施行）

商業(yè)道德。

“有一定影響的”標識。

裝潢、使用。

虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

責任競合。

八、最高人民法院《關(guān)于審理網(wǎng)絡消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》（法釋〔2022〕8號，2022-3-1，2022-3-15施行）

無效格式條款。

電子商務平臺自營業(yè)務。

二手商品網(wǎng)絡交易平臺銷售者責任。

網(wǎng)絡直播間責任。

網(wǎng)絡直播連帶責任。

網(wǎng)絡餐飲服務責任。

九、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2022〕1號，2022-3-3，2022-3-6施行）

對人體健康造成嚴重危害。

其他嚴重情節(jié)。

其他特別嚴重情節(jié)。

生產(chǎn)、銷售、提供。

共同犯罪。

主觀故意。

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

罰金刑。

職業(yè)禁止或者禁止令。

民間傳統(tǒng)配方。

十、最高人民法院 全國婦聯(lián) 教育部 公安部 民政部 司法部 衛(wèi)生健康委

《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》（法發(fā)〔2022〕10號，2022-3-3）

堅持尊重受害人真實意愿原則。

堅持保護當事人隱私原則。

加大家庭暴力警情處置力度。

人身安全保護令送達與效力。

協(xié)助執(zhí)行。

十一、最高人民法院《關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》（法〔2022〕66號，2022-3-2）

準確適用法律，依法嚴懲種子制假售假犯罪。

立足現(xiàn)有罪名，依法嚴懲種子套牌侵權(quán)相關(guān)犯罪。

貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，確保裁判效果。

依法解決鑒定難問題，準確認定偽劣種子。

十二、國家煙草專賣局《電子煙管理辦法》 ( 國家煙草專賣局2022年第1號,2022-3-11,2022-5-1施行）

生產(chǎn)管理。

銷售管理。

電子煙交易管理平臺。

十三、國家發(fā)展改革委 商務部《市場準入負面清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號，2022-3-12）

《清單（2022 年版）》列有禁止準入事項6 項，許可準入事項111 項，共計117 項，相比《市場準入負面清單（2020 年版）》減少6 項。2020年12月10日發(fā)布的《市場準入負面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號）同時廢止。

嚴格落實“全國一張清單”管理要求。

切實履行政府監(jiān)管責任。

建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度。

十四、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 國家稅務總局 國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（稅總所得發(fā)〔2022〕25號，2022-3-25）

加強網(wǎng)絡直播賬號注冊管理。

配合開展執(zhí)法活動。

積極營造網(wǎng)絡直播公平競爭環(huán)境。

依法履行代扣代繳義務。

規(guī)范稅收服務和征繳。

十五、應急管理部《“十四五”危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（應急〔2022〕22號，2022-3-10）

壓實企業(yè)主體責任。

完善企業(yè)隱患排查治理制度。

突出重大危險源安全風險管控。

大型油氣儲存基地安全防控工程。

油氣儲存設施安全風險防控。

十六、國家市場監(jiān)督管理總局《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（總局令第53號、54號，2022-3-10，2022-5-1施行）

強化對醫(yī)療器械注冊人的監(jiān)督管理。

建立醫(yī)療器械生產(chǎn)報告制度。

強化質(zhì)量安全風險管控。

十七、財政部 稅務總局 科技部《關(guān)于進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例的公告》（財政部 稅務總局 科技部公告2022年第16號，2022-3-23）

科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

十八、關(guān)于進一步實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的三個公告

1、《關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第15號，2022-3-24）

2、《關(guān)于進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第13號，2022-3-14）

3、《關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第10號）

十九、國資委辦公廳《關(guān)于做好2022年服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》（國資廳財評〔2022〕29號，2022-3-23）

對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域（參照國家行政區(qū)劃標準）內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當年6個月租金（四季度被列為疫情中高風險地區(qū)的，要通過當年退租或下年減免等方式足額減免6個月租金），其他地區(qū)減免3個月租金。

二十、自然資源部辦公廳《關(guān)于規(guī)范建設項目用地預審辦理有關(guān)事項的通知》（自然資辦函〔2022〕455號，2022-3-16）

受理。

審查與決定。

二十一、國資委辦公廳《關(guān)于做好2022年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作的通知》（國資廳發(fā)監(jiān)責〔2022〕7號，2022-3-3）

做實違規(guī)問題線索初核工作。

強化違規(guī)責任追究報告工作。

二十二、國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用堅決杜絕亂收費行為的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕245號，2022-3-23）

有關(guān)部門將堅決對以下亂收費行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴厲處罰；嚴格按要求在“信用中國”網(wǎng)站上公示收費項目、收費性質(zhì)、服務內(nèi)容、收費標準及依據(jù)等，如有新增收費項目或收費情況發(fā)生變化的，要及時更新。

二十三、《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》修改（浙江省十三屆人大常委會公告第68號，2022-3-8，2022-5-1施行）

新修訂的《條例》圍繞“五大功能定位”和數(shù)字化改革要求進行制度設計，從管理體制、投資貿(mào)易自由便利、大宗商品資源配置、新型國際貿(mào)易促進、國際航運與物流樞紐建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范與先進制造業(yè)集聚、要素保障與監(jiān)管服務等方面作了進一步完善。

二十四、《浙江省禁毒條例》修改（浙江省十三屆人大常委會公告第69號，2022-3-8，2022-5-1施行）

主要修改點有，建立健全易制毒化學品企業(yè)和易制毒化學品分類管理制度，嚴格易涉毒重點環(huán)節(jié)和場所管理，加強科技禁毒能力建設，明確吸毒人員從業(yè)限制，完善社會面吸毒人員管理服務。

二十五、國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法（公開征求意見稿）》

中央企業(yè)設立合規(guī)委員會

提出建立健全合法合規(guī)性審查機制

要求完善合規(guī)報告制度

二十六、事關(guān)你我！一批新規(guī)4月1日起施行

1、國務院《水下文物保護管理條例》施行

2、海關(guān)總署《海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》施行

3、應急管理部《煤礦安全規(guī)程》施行

4、住建部《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）施行

5、交通運輸部《運輸機場運行安全管理規(guī)定》施行

6、中國銀保監(jiān)會《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》施行

7、公安部《道路交通安全違法行為記分管理辦法》施行

8、公安部《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》施行