自最高人民法院《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》正式施行以來，行政協(xié)議糾紛案件及其審理過程中，產(chǎn)生了許多新的問題和新的實(shí)務(wù)難題。11月26日，京衡律師事務(wù)所為此舉辦行政協(xié)議專題講座，結(jié)合行政協(xié)議司法解釋及行政協(xié)議糾紛的諸多實(shí)務(wù)問題進(jìn)行交流。當(dāng)天的活動(dòng)，邀請(qǐng)了原杭州中院行政審判庭的資深法官吳宇龍老師作了題為《行政協(xié)議二重性的理解與適用》的主題講座，多名杭州市律協(xié)行政專業(yè)委員會(huì)的委員律師參加了講座，京衡所高級(jí)合伙人、行政專委會(huì)主任李迎春律師主持了此次專題活動(dòng)。

 

行政協(xié)議的行政性和契約性，在行政協(xié)議糾紛案件中究竟是如何得以呈現(xiàn)和甄別的？兩者之間的關(guān)系如何？吳宇龍老師以2020年的行政協(xié)議司法解釋作為基本切入，詳細(xì)闡釋了行政協(xié)議的背景、主體、目的、意思、內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)了行政協(xié)議締結(jié)過程中行政主體基于公共利益需要所具備的行政優(yōu)益權(quán)。他仔細(xì)區(qū)分了行政協(xié)議與傳統(tǒng)合同之間的區(qū)別，并將這種差別歸結(jié)為行政協(xié)議的行政性與契約性。行政協(xié)議的行政性決定了行政主體在行政協(xié)議簽訂、履行、變更、解除、終止過程中具有優(yōu)益權(quán)；行政協(xié)議的契約性則意味著行政主體應(yīng)當(dāng)依法依約履行協(xié)議約定與自身承諾。同時(shí)，他以兩個(gè)實(shí)務(wù)案例進(jìn)行了具體的闡釋與推演。

 

在互動(dòng)交流階段，多名律師就自身經(jīng)辦的行政協(xié)議糾紛案件所遇到的問題，諸如約定管轄的效力、行政協(xié)議的效力、訴訟費(fèi)用的繳納、行政訴訟受案范圍、不同法律適用標(biāo)準(zhǔn)等，向吳宇龍進(jìn)行了提問。吳宇龍逐一進(jìn)行了解答，并結(jié)合自身審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供了許多有益的建議作為參考和借鑒。此次活動(dòng)，通過分享和研討行政協(xié)議糾紛案件中的諸多問題和難題，開闊了承辦此類案件的思路，明晰了法官在審理此類案件中的一般思路與論證路徑，對(duì)于行政協(xié)議糾紛案件的承辦和解決，不無裨益。