2020年6月20日，京衡高級(jí)合伙人魏勇強(qiáng)律師作為浙江省人大立法專家?guī)鞂＜掖韰⒓佑烧憬∪舜筘?cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、浙江大學(xué)、浙江省公共政策研究院共同舉辦的第113期公共政策沙龍——“數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程與地方立法”。來(lái)自浙江大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)等五所高校的專家學(xué)者，與來(lái)自浙江省發(fā)改委、浙江省人大常委會(huì)、浙江省人大財(cái)經(jīng)委、浙江省人大立法專家?guī)?、浙江省?jīng)信廳、杭州市互聯(lián)網(wǎng)公證中心等機(jī)構(gòu)的立法實(shí)務(wù)工作者，及數(shù)位省人大代表、法律工作者、企業(yè)家、媒體工作者、研究生代表共三十余人參加沙龍。

 

會(huì)議主旨

本次沙龍以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程與地方立法”為主題，重點(diǎn)探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治框架及其與高質(zhì)量發(fā)展、治理能力現(xiàn)代化的互動(dòng)圖景，并總結(jié)、反思數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法的浙江經(jīng)驗(yàn)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治保障的未來(lái)設(shè)計(jì)與優(yōu)化路徑，旨在圍繞“法律何以為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航？”

 

與會(huì)專家觀點(diǎn)

浙江省人大財(cái)經(jīng)委委員、省人大代表陳沸就《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》的完善提出三點(diǎn)建議：（1）對(duì)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》第十二條所涉“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”進(jìn)行分類關(guān)注。軟件建設(shè)中要關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。硬件設(shè)施既要符合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的程序與要求等（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)與現(xiàn)有的地方性法規(guī)以及有關(guān)政策的有效銜接，不宜為了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，給相關(guān)企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。（3）重視數(shù)字金融及跨境電商的規(guī)范發(fā)展。浙江在部署數(shù)字自貿(mào)區(qū)方面，應(yīng)考慮如何提升數(shù)字世界游戲規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。

 

魏勇強(qiáng)律師在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背后是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化的“三化框架”，其概念與范疇、特征與邊界、運(yùn)行機(jī)理與架構(gòu)等均產(chǎn)生了質(zhì)的變化。魏勇強(qiáng)律師在國(guó)際比較視野下，言明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的三大挑戰(zhàn)：（1）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人；（2）人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，高精尖人才稀缺；（3）數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，普惠性發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)，“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題突出。

 

浙江省人大財(cái)經(jīng)委委員、省人大代表王柏能建議數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地方立法從三個(gè)方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。其一，緊扣數(shù)據(jù)一關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，充分挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提升數(shù)據(jù)要素配置效能。其二，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和規(guī)律，提高支持政策和促進(jìn)措施的精準(zhǔn)性和有效性。其三，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管模式，堅(jiān)持審慎包容原則，給多元治理、創(chuàng)新發(fā)展和容錯(cuò)糾錯(cuò)留出空間。同時(shí)，應(yīng)著重在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全、公共數(shù)據(jù)信息安全、企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)等方面，強(qiáng)化監(jiān)管與保障。

 

集思廣益，建設(shè)科學(xué)立法、民主立法“重要窗口”

本次會(huì)議，魏勇強(qiáng)律師與專家學(xué)者、人大代表、政府官員和企業(yè)家代表從不同視角作了豐富而精彩的發(fā)言，為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法提出了一些切實(shí)可行又具創(chuàng)新色彩的見解。會(huì)議集聚多學(xué)科專家的智慧，反映多元主體訴求，是推動(dòng)我省科學(xué)立法、民主立法的重要平臺(tái)，是建設(shè)科學(xué)立法、民主立法“重要窗口”的有效途徑。大家共同努力不斷豐富、完善和創(chuàng)新公共政策沙龍，持續(xù)為浙江省委十四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的努力建設(shè)好10個(gè)方面“重要窗口”和加快形成13項(xiàng)具有中國(guó)氣派和浙江辨識(shí)度的重大標(biāo)志性成果貢獻(xiàn)智慧和續(xù)添力量。