日前，京衡所高級(jí)合伙人李迎春律師赴上海參加中國(guó)證監(jiān)會(huì)直管的中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱投服中心）公益律師座談會(huì)。中證投服中心黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭文英做了《積極履行公益使命 不斷探索中小投資者保護(hù)新路徑》的講話，來(lái)自全國(guó)各地共計(jì)80名公益律師參加了本次會(huì)議。會(huì)議對(duì)積極參與代理業(yè)務(wù)、維護(hù)中小投資者合法權(quán)益作出突出貢獻(xiàn)的公益律師進(jìn)行了表彰。

 

根據(jù)郭文英董事長(zhǎng)介紹，投服中心自成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐探索，在社會(huì)各界尤其是廣大投服中心公益律師的努力下，取得了較好的社會(huì)效果，得到了社會(huì)各方的認(rèn)可。2019年投服中心共登記糾紛調(diào)解案件3664件，正式受理3282件，調(diào)解成功1812件，投資者和解獲賠金額達(dá)12.07億元人民幣。為了更好發(fā)揮公益律師的作用，投服中心將通過(guò)以下舉措維護(hù)投資者合法權(quán)益：一、整合完善訴訟機(jī)制，提高維權(quán)效率；二、加強(qiáng)訴訟管理，防范訴訟風(fēng)險(xiǎn)；三、加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮好公益律師團(tuán)的維權(quán)合力；四、拓寬股東訴訟覆蓋面，切實(shí)推動(dòng)上市公司發(fā)展；五、積極示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案類型化的社會(huì)效果。

 

與會(huì)公益律師在總結(jié)和交流投服中心支持訴訟業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，提出諸多建設(shè)性建議：選取侵害公共利益明顯、法律爭(zhēng)點(diǎn)突出的典型案例，充分發(fā)揮示范作用；完善代理律師的選派制度；依據(jù)最高院《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》，由國(guó)家成立的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)作為訴訟代表人；參考消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公司訴訟，設(shè)立證券領(lǐng)域公益訴訟機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)證券公益律師專業(yè)培訓(xùn)，共享案例匯編；制定支持訴訟公益律師辦案指引，加強(qiáng)公益律師交流等。

 

自2018年12月受聘擔(dān)任中證投服中心公益律師以來(lái)，李迎春律師非常關(guān)注中小投資者合法權(quán)益，多次參加了中證投服中心及浙江省證券業(yè)協(xié)會(huì)的投資者維權(quán)活動(dòng)。在當(dāng)日的座談會(huì)上，李迎春律師明確表示，京衡律師事務(wù)所愿意承擔(dān)更多維護(hù)中小投資者合法權(quán)益的公益行動(dòng)。為了更好地履行公益律師職責(zé)，李迎春律師結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)就中證投服中心的支持訴訟分享了自身的經(jīng)驗(yàn)和想法，并提出了以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：（1）確立公益訴訟的案源共享機(jī)制。投服中心組建了陣營(yíng)強(qiáng)大的公益律師團(tuán)隊(duì)，但并非所有公益律師都有機(jī)會(huì)參與實(shí)質(zhì)的公益行動(dòng)。因此，希望投服中心結(jié)合地域、案件復(fù)雜程度、協(xié)商溝通難度等逐步確立一個(gè)案源分派機(jī)制，盡可能動(dòng)員更多公益律師參與到其中。（2）完善有關(guān)公益律師出庭應(yīng)訴機(jī)制。就支持訴訟的現(xiàn)狀而言，在不同的法院出現(xiàn)了一些困境和問(wèn)題，比如委托代理關(guān)系、事務(wù)所函出具等，還需要盡快加以完善。（3）可提起公益訴訟的范圍還有待擴(kuò)展?，F(xiàn)在相對(duì)比較多的是證券虛假陳述類案件，內(nèi)幕交易案件、操縱市場(chǎng)價(jià)格案件、其他違法行為等等都還面臨許多法律上的瓶頸。（4）賠償主體及責(zé)任承擔(dān)方式，有必要通過(guò)修改《證券法》等法律法規(guī)來(lái)予以擴(kuò)充和完善。在證券違法行為中，如何追究實(shí)際控制人、董監(jiān)高的賠償責(zé)任，還需要進(jìn)一步的法律規(guī)范支撐。