近日，京衡律師事務(wù)所高級合伙人李迎春律師、杭州市律師協(xié)會行政專業(yè)委員會副主任程剛律師受邀出席湖州律協(xié)2019年度行政業(yè)務(wù)交流研討會。本次研討會由湖州市律協(xié)行政專業(yè)委員會主辦，京衡律師湖州事務(wù)所協(xié)辦。研討會邀請了湖州市政府辦公室、市司法局、市中級人民法院、行政復(fù)議處、應(yīng)訴協(xié)調(diào)處、市公安局、南潯區(qū)人民法院、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位的嘉賓及律師代表共70余人參加。

 

本次研討會由湖州市律師協(xié)會副會長、京衡湖州所主任程福如致歡迎詞，并以“違法建筑處置”為主題，分兩個階段展開。會議第一階段由湖州市律協(xié)副秘書長、京衡湖州所羅大平律師主持，李迎春律師、程剛律師分別圍繞“違法建筑處置”做主題演講。

 

李迎春律師結(jié)合自身經(jīng)辦的實(shí)務(wù)案例，依次分析了“違法建筑”的歷史成因、現(xiàn)行法律對“違法建筑”的界定、“違法建筑”認(rèn)定的依據(jù)變化以及“違法建筑”的征收補(bǔ)償問題。李迎春律師指出，現(xiàn)行法律規(guī)定，需將“違法建筑”的認(rèn)定作為征收補(bǔ)償決定的前置程序。然而，對于何為“違法建筑”，僅在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有所述及，實(shí)務(wù)認(rèn)定中依然存在諸多不明。此外，關(guān)于“違法建筑”的查處，則應(yīng)兼顧考慮處罰時效制度和懲處違法建設(shè)行為等各個方面。最后，李迎春律師分析了違法建筑認(rèn)定依據(jù)的變化，并結(jié)合案例，詳細(xì)生動地闡釋了房屋征收過程中“違法建筑”的實(shí)務(wù)困境。

 

程剛律師以“實(shí)施‘拆違’的行政執(zhí)法過程中涉及的行政爭議及非訴執(zhí)行爭議問題”為主題展開演講。首先從違法建筑類型出發(fā)，對 “歷史遺留問題”、“政府未實(shí)施有效監(jiān)管”和“突擊建造”等三類原因形成的違法建筑加以區(qū)分，并結(jié)合案例，剖析三類違法建筑分別在法律上承擔(dān)的不利后果。之后，程剛律師就認(rèn)定違法建筑、作出處罰決定、催告、強(qiáng)制執(zhí)行的合法拆違流程做了詳細(xì)釋明，并進(jìn)一步闡述了行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或非訴強(qiáng)制執(zhí)行的不同情形。最后，程剛律師提出問題供會議研討：因行政機(jī)關(guān)未及時向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致其申請權(quán)利喪失的，行政行為的效力該如何確保。